当地时间2020年5月13日，美国国际贸易委员会（ITC）和美国商务部收到了美国钢铁工人联合会（USW）提出的对进口自韩国、中国台湾、泰国、越南四个国家和地区的乘用车及轻型卡车轮胎进行反倾销调查和对越南产品进行反补贴调查的申请。收到申请后，ITC自动立案进行此案件的损害调查。美国商务部将在收到申请后20天内决定是否立案调查。ITC关于损害的初步裁定结果将于2020年6月29日之前公布。

不只中国企业

过去十几年的时间，中国本土轮胎企业频频受到美国的“双反调查”，2007年的非公路轮胎双反、2009年著名的特保措施、2016年的卡客车胎双反调查，中国轮胎企业与美国市场可谓摩擦不断。

与此前针对中国市场不同，本次双反主张对韩国、中国台湾、泰国、越南四个国家和地区发起调查。由于泰国与越南两地的中国企业较多，此消息一出，国内轮胎企业依然受到不小冲击。

从美方公布的涉案企业中看出，泰国地区企业包含了普利司通、固特异、hihero（泰国本土品牌）、大陆轮胎、玛吉斯、米其林、优科豪马等各国轮胎品牌，涉及的中国轮胎则包括了玲珑、中策。

在越南地区公布的名单中包括普利司通、优科豪马、南方橡胶、建大轮胎和赛轮轮胎。

由此可见，此次双反调查，不仅仅针对的是中国轮胎企业，东南亚作为新的世界工厂，早已汇集了全球各国轮胎工厂，美国此次双反，打伤的不只是中国企业。

同为双反 税率不同

USW在商务部和国际贸易委员会的请愿书显示，希望对泰国产轮胎征收106.4%-217.5%的反倾销税，对韩国产轮胎征收42.95%-195.2%的反倾销

税，对中国台湾产轮胎征收21%-147%的反倾销税，对越南产轮胎征收14.73%-33%的反倾销税。

从征收税率可以看出，此次双反越南地区征收税率相对较低。

总产能占比不大

目前国内有多家轮胎企业在泰国、越南等地拥有工厂。其中A股上市公司中，玲珑轮胎在泰国拥有半钢胎产能1500万条，占比20%；赛轮轮胎在越南拥有半钢胎产能1000万条，占比25%；H股上市公司中，浦林成山在泰国在建半钢胎产能400万条，建成后占比32%。

同时，此次双反针对的仅仅是半钢轮胎，玲珑轮胎相关负责人表示，泰国产能在公司总产能占比约为20%，这次反倾销只针对半钢胎，泰国全钢胎产能利用率非常高。从半钢胎来看，北美销售收入占整个公司18%左右，公司可以通过增加其他市场的销量提升来消化。

中高端产品为主 价格不存在倾销

不同于此前美国对中国市场发起的几次双反，近几年在越南、泰国建立的中国工厂都投入了巨额资金、引进了先进生产设备，多采用智能化、绿色化生产线，产品以中高端为主。以赛轮与固铂成立的ACRT公司为例，该工厂汇聚了多项全球领先的轮胎制造技术和国际化企业管理经验，引进新一代AI技术，实现全领域智能制造，关键共计环节实现零人工，生产效率提升40%以上，人员节省30%以上。

同时，这些企业在美国地区的售价也高于本土。玲珑轮胎泰国出口北美以中高端产品为主，17寸以上的中高端产品占比58%，单胎价格相对较高；公司在泰国当地销售，占比达到美国市场的5%以上，可以作为认定反倾销的对比数据，而销往北美的价格比泰国本地销售价格高10%左右，这是认定不存在低价倾销非常有利的证据。

美国市场占比有限

中国企业在泰国、越南工厂的产能主要供应东南亚以及非洲、东盟等快速发展的新兴市场，产品供不应求，出口北美的占比并不大，即使征收双反税，也不会影响工厂的整体发展。

以玲珑轮胎为例，玲珑泰国产能利用率极高，过去几年一直优先保证北美市场等高关税地区的订单，东盟许多客户订单无法满足，目前整个东盟的销量占泰国半钢的8.9%。公司对逆全球化趋势早有预见，前期已对泰国出口东盟的市场做了规划，在产能允许的前提下，可以迅速提高东盟和其他国家地区的市场销量，消化泰国产能。仅从东盟客户反馈的结果来看，公司就可以在短时间内将占比由8.9%提升到30%。

随着出口地区结构逐步调整，泰国、越南等地短期内由于减少对美出口而产生的出口需求缺口有望通过向其他地区增加出口而得到填补，“双反”调查带来的影响终将褪去。

未雨绸缪 应对经验丰富

多年来，中国企业在东南亚进行产能建设的时候，已经对美国的双反大刀有了预判和准备，同时中国轮胎企业应对“双反”已有丰富的经验，2017年的中美卡客车轮胎双反案，中国企业就成功赢得胜诉，相信此次应对美国的经济大棒，中方企业在处理上会更加成熟有力！